早在公元前61年，古人便在今成都邛崍市火井鎮(zhèn)一帶鑿出了人類歷史上第一口天然氣井。

2000多年后的今天，巴蜀大地上已星羅棋布數(shù)萬(wàn)口天然氣井，川渝人早已習(xí)慣用天然氣烹飪食物。天然氣的開(kāi)發(fā)、利用也進(jìn)入快速發(fā)展期——去年，由川渝地區(qū)共同構(gòu)建的四川盆地天然氣產(chǎn)能基地產(chǎn)量已達(dá)690億方，占全國(guó)產(chǎn)量的30%;產(chǎn)量增量47.5億方，占全國(guó)增量的半壁江山，為保障國(guó)家能源安全作出了積極貢獻(xiàn)。

如今，川渝地區(qū)正加快建設(shè)中國(guó)第一大氣區(qū)?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，四川、重慶聯(lián)手建設(shè)天然氣千億立方米產(chǎn)能基地。

千億級(jí)立方米天然氣生產(chǎn)基地如何建?全國(guó)兩會(huì)期間，紅星新聞?dòng)浾邔ＴL全國(guó)人大代表、中國(guó)石油西南油氣田分公司油氣田開(kāi)發(fā)首席專家文紹牧。

“四川盆地天然氣總資源量約40萬(wàn)億立方米，位居全國(guó)第一。累計(jì)探明儲(chǔ)量7.5萬(wàn)億方，探明率僅18.7%，是我國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)最具潛力的盆地。”文紹牧介紹，根據(jù)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2030年，建成中國(guó)第一個(gè)千億級(jí)天然氣生產(chǎn)基地。

“千億產(chǎn)能基地建設(shè)，將更加鞏固川渝天然氣生產(chǎn)在全國(guó)的地位。”在他看來(lái)，盡管目前四川盆地千億級(jí)立方米天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)已取得重要進(jìn)展與成效，但仍面臨著天然氣資源品質(zhì)持續(xù)下降、油氣央企礦權(quán)面積縮減、上產(chǎn)過(guò)程碳排放剛性增長(zhǎng)、新增用地保障難度加大等問(wèn)題。

為此，他提出四項(xiàng)建議。

一方面，我國(guó)含氣油氣盆地地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探周期普遍需要十幾年，隨著勘探對(duì)象的日益復(fù)雜，發(fā)現(xiàn)難度將更大、周期將更長(zhǎng)。根據(jù)油氣勘探開(kāi)發(fā)的客觀規(guī)律及特點(diǎn)，建議油氣探礦權(quán)到期延續(xù)不限續(xù)期次數(shù)，以有利于具備穩(wěn)定投資、技術(shù)裝備先進(jìn)、實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)，通過(guò)持續(xù)投入、長(zhǎng)期研究攻關(guān)、反復(fù)實(shí)踐認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定加快油氣勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

另一方面，四川盆地具有天然氣資源優(yōu)勢(shì)和管道、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，在“三州一市”風(fēng)、光等新能源資源稟賦良好，具備天然氣與新能源協(xié)同融合發(fā)展的先天條件。建議國(guó)家層面優(yōu)先支持在四川盆地開(kāi)展天然氣與新能源深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水風(fēng)光氣電多能互補(bǔ)融合發(fā)展，推動(dòng)氣電“兩部制”電價(jià)政策落地實(shí)施，推動(dòng)地方政府在支持油氣生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)參與氣電項(xiàng)目建設(shè)和保障氣電項(xiàng)目供氣、管網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升天然氣保供能力等方式，獲取新能源指標(biāo)配置上給予政策支持，助力油氣生產(chǎn)企業(yè)在保障國(guó)家能源安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

“建立千億方生產(chǎn)基地建設(shè)用地綠色通道，還需加大用地保障政策支持力度。”他呼吁，國(guó)家層面給予生產(chǎn)基地建設(shè)用地專項(xiàng)支持政策。例如，將千億方生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，保障規(guī)劃用地需求。再比如，容缺許可項(xiàng)目加快用地，同意項(xiàng)目在提出用地申請(qǐng)時(shí)，以清單方式審查無(wú)否決項(xiàng)后即可用地動(dòng)工，在動(dòng)工期間同步辦理審查審批程序。

千億方天然氣生產(chǎn)基地建設(shè)加速推進(jìn)的同時(shí)，油氣生產(chǎn)央企的碳排放量也呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，油氣生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將面臨巨大挑戰(zhàn)。“正確處理好能源生產(chǎn)供應(yīng)與涵養(yǎng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)之間的矛盾，是把西南地區(qū)建成我國(guó)重要能源資源供應(yīng)保障基地的關(guān)鍵。”他建議以服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米級(jí)產(chǎn)能基地建設(shè)為指引，加快引導(dǎo)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)健全完善西南地區(qū)二氧化碳捕集、利用與封存(CCS/CCUS)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“源匯匹配”原則，打造兩個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)區(qū)域中心和三個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)區(qū)域中心。

科技攻關(guān)也至關(guān)重要。他建議川渝攜手，設(shè)立CCUS-EGR和空氣直接碳捕集(DAC)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)全國(guó)試驗(yàn)基地，形成全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)體系，并由川渝政府推動(dòng)建立CCUS聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)共謀發(fā)展。

此外，文紹牧還建議以成渝共建區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)為契機(jī)，推動(dòng)將CCUS核定減排量納入?yún)^(qū)域碳交易市場(chǎng)的規(guī)則、規(guī)范和制度建設(shè)。

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