國家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國光伏發(fā)電新增1.42億千瓦，截至10月底，光伏發(fā)電總裝機達到5.36億千瓦。在光伏等新能源的推動下，全國可再生能源發(fā)電新增裝機占全國新增裝機占比達到76.4%。

總體來看，光伏行業(yè)始終保持著良好的發(fā)展勢頭，但與此同時，近期關(guān)于“產(chǎn)能過剩”的說法也在行業(yè)中甚囂塵上。如果從過往的經(jīng)驗和日趨增長的市場需求來看，產(chǎn)能是否“過剩”，仍然有待商榷。

一方面，“產(chǎn)能利用率”是判斷產(chǎn)能是否“過剩”時需要考量的重要因素。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，歷年來，光伏行業(yè)產(chǎn)能利用率普遍處于50%~60%水平，產(chǎn)能超過需求一倍屬于正常現(xiàn)象。預(yù)計到今年底，光伏設(shè)備各環(huán)節(jié)產(chǎn)能將達到1000吉瓦，而全球市場需求則會達到400吉瓦，仍然在正常范圍內(nèi)。

另一方面，在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，光伏市場的增長空間將十分可觀。據(jù)IRENA預(yù)測，到2050年，全球光伏累計裝機將超過180億千瓦，而且未來光伏市場的增速也可能會遠超預(yù)期。

比起“產(chǎn)能過剩”，光伏領(lǐng)域更需關(guān)注的是一些國內(nèi)外市場存在的隱憂。比如，隨著諸多新興技術(shù)的出現(xiàn)，而檢測技術(shù)的適應(yīng)性滯后，導(dǎo)致光伏產(chǎn)品出現(xiàn)“功率虛標(biāo)”的問題，或?qū)⒔o行業(yè)帶來一些負面影響。

此外，從國際市場來看，一些新型貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，給“光伏出海”帶來了新的風(fēng)險。業(yè)內(nèi)認為，當(dāng)前的貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了新的變化，對比過去的“雙反”、關(guān)稅，現(xiàn)在一些國家所謂“強迫勞動”、知識產(chǎn)權(quán)訴訟、碳足跡等壓制中國光伏產(chǎn)品的方式更加復(fù)雜。同時，越來越多的國家開始構(gòu)建其本土的供應(yīng)鏈，在政策引導(dǎo)下，本土光伏產(chǎn)能的擴張持續(xù)推進，一旦國外建立了自己的供應(yīng)鏈，就會對中國光伏產(chǎn)品進行更多的“打壓”，需要格外加以應(yīng)對。

當(dāng)前，中國光伏行業(yè)已在全球遙遙領(lǐng)先，成為一張名副其實的“中國名片”。從保持中國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢來看，行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展仍然至關(guān)重要。而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，則需要通過政策的引導(dǎo)，解決光伏發(fā)展存在的問題，為行業(yè)紓困。例如，針對中標(biāo)價格問題，可參考通信行業(yè)的成熟經(jīng)驗，在招標(biāo)中設(shè)置“最低限價”相關(guān)要求，對低于成本價的投標(biāo)予以廢標(biāo)認定，建立“合理靶心價”的制度，即去掉最高價、最低價，取中間的“靶心價”。

此外，光伏產(chǎn)品的質(zhì)量與創(chuàng)新，仍然是行業(yè)永恒的主題。近年來，光伏產(chǎn)業(yè)一直以“幾何級”速度發(fā)展，在大規(guī)模發(fā)展的情況下，要持續(xù)鼓勵創(chuàng)新，樹立正確導(dǎo)向，推動行業(yè)持續(xù)提升電池轉(zhuǎn)換效率，讓光伏行業(yè)競爭回歸技術(shù)發(fā)展的主賽道。

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