在國際鋁價持續(xù)下滑和生產(chǎn)成本不斷上漲的背景下，我國電解鋁行業(yè)虧損面巨大，產(chǎn)能過剩極為嚴(yán)重。全國政協(xié)委員、民進(jìn)河南省委主委、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇表示，電解鋁產(chǎn)能過度擴(kuò)張不僅威脅企業(yè)的生存，還間接造成鋁土礦對外依存度不斷提高，威脅著整個中國鋁工業(yè)健康發(fā)展，有效加快化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩刻不容緩。

“目前電解鋁行業(yè)處于劇烈調(diào)整和深度轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點，從根本上解決電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要從多個層面多管齊下。”張震宇建議，一是實施總量控制政策。按照鋁消費增長速度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)能增加與實際消費相匹配；嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強電解鋁行業(yè)項目管理；加強對地方政府的約束，對違規(guī)上馬的項目要加強問責(zé)。二是充分發(fā)揮市場功能。切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，理順資源、要素價格的市場形成機(jī)制，倒逼超標(biāo)產(chǎn)能退出、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)和自然環(huán)境改善。要通過建立專項基金等方式給予產(chǎn)能退出區(qū)域一定的支持和補償。切實減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政干預(yù)，堅決清理廢除地方政府在招商引資中采取的損害公平競爭的優(yōu)惠政策。三是推進(jìn)行業(yè)兼并重組。完善和落實促進(jìn)電解鋁企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，理順地區(qū)間分配關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合過剩產(chǎn)能；鼓勵和支持兼并重組企業(yè)整合內(nèi)部資源，通過優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等化解過剩產(chǎn)能；支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是倒逼企業(yè)增強創(chuàng)新能力。一方面，加快實現(xiàn)“煤－電－鋁－鋁加工”一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈組合，有效降低電解鋁生產(chǎn)成本；另一方面，電解鋁企業(yè)需加快延長到高精尖、高附加值的深加工領(lǐng)域。利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，推動電解鋁企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，提升以產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)為核心要素的市場競爭力，集中精力突破、掌握一批鋁工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。