當(dāng)西伯利亞冷風(fēng)的寒冷干燥代替東南亞季風(fēng)的溫暖濕潤影響我國大部分地區(qū)的時候，2024年，還沒容人們說聲再見就已遠去；2025年，不管人們有沒有做好迎接的準備就已在眼前。回首來路，2024年是中國經(jīng)濟發(fā)展極不平常的一年，這一年，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。與此同時，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境中，我們看到了中國經(jīng)濟的韌性和活力、發(fā)展空間和潛力。這一年，新發(fā)展理念更加深入人心，全面深化改革全力推進，科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，中國制造大步邁向中國創(chuàng)造，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革力度不斷加強，國企改革的鼓點越敲越響，生態(tài)文明建設(shè)步伐提速……爬坡過坎，蛻變新生，中國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)，奮力前行。

這一年，稀土行業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟運行同脈搏，穩(wěn)中有進。從市場價格走勢來看，2024年，受下游需求增長不及預(yù)期等因素影響，稀土市場整體表現(xiàn)較為弱勢，主要稀土產(chǎn)品價格總體呈現(xiàn)震蕩下行走勢。此外，稀土鑭類產(chǎn)品因供大于求價格走低；鈰類產(chǎn)品在磁性材料領(lǐng)域需求帶動下，價格沖高后持穩(wěn)運行；稀土鐠釹類產(chǎn)品價格震蕩下行中集聚動能。

市場在筑底中集聚動能

2024年一季度，稀土市場延續(xù)了下行態(tài)勢，上中下游均承受了較大的壓力，行業(yè)參與者對市場發(fā)展預(yù)期相對保守。稀土市場價格持續(xù)下行，除鑭、鈰外的大部分產(chǎn)品環(huán)比下降，鐠釹等產(chǎn)品跌幅較大，與鈰產(chǎn)品的上漲和低成本鈰磁體對高成本產(chǎn)品的替代有較大關(guān)系。分月度來看，2024年1、2、3月份，主要稀土產(chǎn)品價格呈現(xiàn)連續(xù)下行趨勢。2024年一季度，稀土資源供應(yīng)持續(xù)增長、各類產(chǎn)品產(chǎn)能持續(xù)爆發(fā)、需求增速下降是主要產(chǎn)品價格下降及元素替代的主要因素，2024年一季度的淡季下行因素也加劇了市場下行趨勢。

2024年一季度，碳酸稀土的平均價格為3.13萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.6%，與2023年一季度相比下降了42.3%；中釔富銪礦的平均價格為18.20萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.7%，與2023年一季度相比下降了37.6%；氧化鑭的平均價格為0.41萬元/噸，與2023年四季度相比上漲了5.1%，與2023年一季度相比下降了40.6%；氧化鈰的平均價格為0.67萬元/噸，與2023年四季度相比上漲了31.4%，與2023年一季度相比下降了6.9%；氧化鐠釹的平均價格為38.53萬元/噸，與2023年四季度相比下降了21.8%，與2023年一季度相比下降了43.4%；鐠釹合金的平均價格為47.67萬元/噸，與2023年四季度相比下降了22.2%，與2023年一季度相比下降了42.2%；氧化鋱的平均價格為5841.67元/千克，與2023年四季度相比下降了26.6%，與2023年一季度相比下降了40.1%；氧化鏑的平均價格為1988.33元/千克，與2023年四季度相比下降了24.7%，與2023年一季度相比上漲了12.4%；氧化釔的平均價格為4.33萬元/噸，比2023年四季度下降了4.8%，與2023年一季度相比下降了19.1%。

2024年二季度，稀土市場開始回暖，2024年4、5、6月份主要稀土產(chǎn)品價格呈現(xiàn)先上行后下行的波動趨勢。2024年二季度，碳酸稀土的平均價格為3.06萬元/噸，與2024年一季度相比下降了2.24%，與2023年二季度相比下降了20.9%；中釔富銪礦的平均價格為17.80萬元/噸，與2024年一季度相比下降了2.2%，與2023年二季度相比下降了18.3%；氧化鐠釹的平均價格為37.87萬元/噸，與2024年一季度相比下降了1.71%，與2023年二季度相比下降了20.9%；鐠釹合金的平均價格為46.78萬元/噸，與2024年一季度相比下降了1.87%，與2023年二季度相比下降了20.33%；氧化鑭的平均價格為0.41萬元/噸，與2024年一季度相比持平，與2023年二季度相比下降了25.5%；氧化鈰的平均價格為0.73萬元/噸，與2024年一季度相比上漲了9.0%，與2023年二季度相比上漲了32.7%；氧化鋱平均價格為5983.33元/千克，與2024年一季度相比上漲了2.4%，與2023年二季度相比下降了31.2%；氧化鏑的平均價格為1943.33元/千克，與2024年一季度相比下降了2.3%，與2023年二季度相比下降了5.4%；氧化釔的平均價格為4.3萬元/噸，比2024年一季度下降了0.7%，與2023年二季度相比下降了17.3%。

2024年三季度，稀土市場繼續(xù)保持回升態(tài)勢。鐠釹等主要稀土產(chǎn)品價格呈現(xiàn)連續(xù)上行趨勢，結(jié)構(gòu)性過剩的鑭產(chǎn)品微弱走低，一定程度上說明總需求仍在擴張，但是增速有限，同時供應(yīng)端資源和產(chǎn)能均相對充足。2024年三季度，氧化鐠釹的平均價格為39.45萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了4.2%，與2023年三季度相比下降了18.8%；鐠釹合金的平均價格為48.77萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了4.3%，與2023年三季度相比下降了17.6%，碳酸稀土的平均價格為3.14萬元/噸，與2024年二季度相比上漲了2.6%，與2023年三季度相比下降了19.3%；中釔富銪礦的平均價格為17.28萬元/噸，與2024年二季度相比下降了2.9%，與2023年三季度相比下降了23%；氧化鑭的平均價格為0.4萬元/噸，與2024年二季度相比下降了2.4%，與2023年三季度相比下降了14.9%；氧化鈰的平均價格為0.73萬元/噸，與2024年二季度相比持平，與2023年三季度相比上漲了62.2%；氧化鋱平均價格為5416.67元/千克，與2024年二季度相比下降了9.5%，與2023年三季度相比下降了31.6%；氧化鏑的平均價格為1760元/千克，與2024年二季度相比下降了9.43%，與2023年三季度相比下降了26.3%；氧化釔的平均價格為4.22萬元/噸，比2024年二季度下降了1.9%，與2023年三季度相比下降了9.25%。

行業(yè)運行量穩(wěn)質(zhì)升

穩(wěn)中有進

2024年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，全球經(jīng)濟增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，我國稀土行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年1—9月份，行業(yè)運行呈現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2024年，我國稀土總量指標(biāo)已經(jīng)下達兩批，開采指標(biāo)27.0萬噸，冶煉分離指標(biāo)25.5萬噸，同比分別增長5.9%、4.1%，增速同比均有所下滑。稀土開采新增指標(biāo)全部為巖礦型稀土，離子型稀土指標(biāo)仍然保持不變。2024年前三季度，我國稀土礦開采總量控制指標(biāo)完成率在70%以上，特別是離子型稀土指標(biāo)完成率創(chuàng)近年新高。

二是價格震蕩下行。截至2024年9月末，我國主要稀土產(chǎn)品氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱價格分別為42.5萬元/噸、177.0萬元/噸、580.0萬元/噸，同比分別下降18.4%、34.2%、31.8%，相較于2024年初，分別下降4.5%、32.4%、23.7%。市場供過于求是稀土價格下降的主要原因。輕稀土鑭鈰產(chǎn)品價格不斷分化，鑭類產(chǎn)品因供需嚴重失衡，價格持續(xù)走低，鈰類產(chǎn)品在磁材領(lǐng)域需求帶動下，價格沖高后持穩(wěn)運行。

三是進口同比下降，出口穩(wěn)步增長。截至2024年9月末，我國累計進口稀土產(chǎn)品10.4萬噸（實物量，下同），同比下降23.5%，累計進口金額13.2億美元，同比下降27.1%。其中，進口稀土精礦4.3萬噸，同比下降18.9%，基本全部來源于美國；進口離子型稀土原料5.6萬噸，同比下降28.2%，主要來源于緬甸、老撾等東南亞國家。美國本土企業(yè)冶煉分離產(chǎn)能逐步釋放、緬甸政局不穩(wěn)，以及稀土產(chǎn)品價格震蕩下滑等都是我國稀土原料進口同比下降的重要原因。出口方面，2024年1—9月份，我國累計出口稀土產(chǎn)品9.1萬噸，同比增長5.8%，累計出口金額26.3億美元，同比下降22.4%，出口量增價減與稀土產(chǎn)品價格下降具有較大關(guān)系。

四是營收利潤同比下降。2024年1—9月份，規(guī)模以上稀土采選冶企業(yè)實現(xiàn)營收847.7億元，同比下降15.0%；實現(xiàn)利潤26.4億元，同比下降23.0%。其中，稀土采選營收和利潤分別為52.1億元、11.1億元，同比分別上升1.3%、下降29.7%；稀土冶煉營收和利潤分別為795.6億元、15.3億元，同比分別下降15.4%、16.9%。稀土價格下降是行業(yè)效益利潤下降的重要原因。

五是終端消費穩(wěn)步增長。2024年1—9月份，我國汽車總產(chǎn)量2147萬輛，同比增長1.9%，其中，新能源汽車產(chǎn)量831.6萬輛，同比增長31.7%，繼續(xù)發(fā)揮消費主力帶動作用；風(fēng)電累計新增裝機容量3912萬千瓦，同比增長16.8%；家電方面，空調(diào)產(chǎn)量2.1億臺，同比增長8.0%，電梯產(chǎn)量110.7萬臺，同比下降8.1%；工業(yè)機器人和服務(wù)機器人產(chǎn)量分別為41.6萬套、783.4萬套，同比分別增長11.5%、22.8%，機器人正發(fā)展成為帶動稀土消費的重要領(lǐng)域；電子產(chǎn)品方面，電子計算機和智能手機產(chǎn)量分別為2.6億臺、8.7億臺，同比分別增長2.2%、10.5%。

技術(shù)創(chuàng)新推動新一輪找礦突破

稀土是有色金屬的重要組成部分，是國家重要的戰(zhàn)略資源，是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與國防科技工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，對于保障國家經(jīng)濟安全、國防安全、加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展至關(guān)重要。

美國地質(zhì)調(diào)查局2024年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國稀土儲量為4400萬噸，約占全球儲量的38%，其余稀土資源分布在越南、巴西、俄羅斯等地，分別為2200萬噸、2100萬噸及2100萬噸，以上4國占據(jù)全球稀土儲量近90%。從儲量而言，中國是當(dāng)之無愧的稀土王國。

2024年，稀土找礦領(lǐng)域在科技創(chuàng)新的持續(xù)推動下，也取得了新突破。2023年3月，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局在北京召開新一輪找礦突破關(guān)鍵理論和技術(shù)方法大討論會議。會議指出，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動需要關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的不斷創(chuàng)新，要充分發(fā)揮中國地質(zhì)調(diào)查局基礎(chǔ)地質(zhì)和地質(zhì)找礦理論的專業(yè)優(yōu)勢，加強成礦地質(zhì)背景、成礦規(guī)律的研究，加大對勘查技術(shù)方法的支持力度，支撐現(xiàn)代化地質(zhì)調(diào)查技術(shù)體系構(gòu)建，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用。會議強調(diào)，要著力推動關(guān)鍵理論和技術(shù)方法的創(chuàng)新。一年后，2024年6月，中國地質(zhì)調(diào)查局信息顯示，中國地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所王學(xué)求團隊經(jīng)260個鉆孔驗證，165個鉆孔達到工業(yè)品位，確定了云南省紅河州馬鞍底超大型、勐橋大型、賈沙大型、大寨中型4個離子吸附型稀土礦，潛在資源量（稀土氧化物）100萬噸。這是我國在滇南地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)潛在資源量達超大型規(guī)模、富含輕稀土和重稀土的離子吸附型稀土礦。

同年9月，中國稀土集團發(fā)布消息稱，中國稀土集團在涼山找礦取得重大突破，預(yù)期新增稀土資源量496萬噸。

眾所周知，稀土元素在現(xiàn)代工業(yè)中具有不可替代的作用，被譽為“工業(yè)維生素”。在新材料、新能源、信息技術(shù)、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域具有重要用途。因此，2024年，我國通過科技創(chuàng)新，在找礦領(lǐng)域取得的突破，具有多方面的意義。一是提升我國資源保障能力，稀土儲量的增加可以提高國家在稀土資源方面的自給率，減少對外依賴，增強資源保障能力；二是稀土資源量的增加預(yù)示著其可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供更多的原材料，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，帶動經(jīng)濟增長；三是稀土資源是國家戰(zhàn)略資源，儲量的增加可以增強國家在國際稀土市場上的競爭力和話語權(quán)，并且保障國家安全和軍事需求。

法治建設(shè)為稀土產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展護航

2024年6月，國務(wù)院總理李強簽署國務(wù)院令，公布《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行?！稐l例》共32條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確工作原則。規(guī)定稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。二是加強稀土資源保護。明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。三是健全稀土管理體制。規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)部門在稀土管理方面的職責(zé)，明確縣級以上地方人民政府負責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作。四是促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。規(guī)定稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，保障實現(xiàn)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。五是完善稀土全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產(chǎn)品追溯制度，嚴格流通管理。六是明確監(jiān)督管理措施和法律責(zé)任。規(guī)定工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進出口等活動進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時依法處理。對非法從事稀土開采、冶煉分離等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。習(xí)近平總書記明確指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，對其加以保護、解放和發(fā)展?！稐l例》的制定出臺從法律法規(guī)上填補了國內(nèi)空白，理順了政策體系，明確了管理體制，形成了新的管理模式與體制機制，是促進稀土行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的重要保障。同時，針對我國稀土產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)不匹配的主要發(fā)展矛盾，《條例》科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵，主動適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，鼓勵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持稀土新產(chǎn)品新材料新工藝的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，有利于推進稀土產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域強基轉(zhuǎn)型與優(yōu)化升級，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向和新路徑，在生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)更大突破、更大發(fā)展。

同時，針對近年來我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的私挖盜采、破壞性開采、無指標(biāo)超指標(biāo)生產(chǎn)、非法買賣稀土產(chǎn)品、偷稅漏稅，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等現(xiàn)象，《條例》賦予了監(jiān)管部門必要的監(jiān)管手段、懲處依據(jù)和措施，為規(guī)范稀土市場經(jīng)營秩序、改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提供了法治保障。

歷盡艱辛 滄海揚帆

時間是最富有意義的變量，充滿魔力又見證滄桑。征途漫漫，團結(jié)是金；大道至簡，實干為要。2024年，中國稀土行業(yè)從業(yè)者被褐懷玉，砥礪“咬定青山不放松”的韌勁，激揚“中流擊水”“奮楫前行”的干勁，邁步高質(zhì)量發(fā)展新征程。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮蔓延，地緣政治風(fēng)險上升，資源產(chǎn)業(yè)政治化、工具化、武器化趨勢明顯。以美國、澳大利亞和東南亞、歐洲三大區(qū)域為核心的稀土產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)初具雛形，我國在全球稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢地位正面臨多重挑戰(zhàn)，例如全球貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護抬頭、地緣政治沖突加劇，導(dǎo)致國際金融市場動蕩、大宗商品價格異常波動、全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性因素增多等因素都對稀土行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響，稀土市場風(fēng)險挑戰(zhàn)增大。

這一年，我國稀土行業(yè)化解了價格震蕩下行、生產(chǎn)成本上升、盈利能力下降等壓力，保持了量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

這一年，世界主要經(jīng)濟體增長動能減弱，全球貿(mào)易保護加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，美國等西方國家稀土產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，對我國“脫鉤斷鏈”的基礎(chǔ)不斷夯實牢固。

這一年，我國稀土產(chǎn)業(yè)處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進的提升關(guān)鍵期，但資源配置效率不高、綠色化智能化水平亟待提升、原始創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、同質(zhì)化競爭嚴重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)同高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)等問題依然存在。

因此，我國稀土行業(yè)要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神。要進一步提高政治站位，不斷增強服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責(zé)任感和大局觀，不斷加快集約化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展步伐。在深化改革方面，要鞏固和深化產(chǎn)業(yè)整頓與整合的改革發(fā)展成果；要進一步加快產(chǎn)業(yè)整合重組，凝聚內(nèi)外部合力，打造強大的經(jīng)營主體，形成有序的供應(yīng)保障，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新格局，增強服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心功能和核心競爭力；要強化行業(yè)自律，立足雙循環(huán)戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一大市場，綜合考慮原料保障、下游應(yīng)用和自身優(yōu)勢等因素，實現(xiàn)更加科學(xué)理性的建設(shè)。在科技創(chuàng)新方面，要鍛長板補短板，提升我國稀土產(chǎn)業(yè)的核心功能；在轉(zhuǎn)型升級方面，要打造綠色智能的先進制造力；在擴大應(yīng)用方面，要堅持不懈，久久為功，加快新領(lǐng)域的探索開拓；在開放合作方面，要全面提高對外開放水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，切實用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

2024年，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展“看似尋常最奇崛”；2025年，稀土行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也不會像山坡上的蒲公英一樣唾手可得，但值得我國稀土行業(yè)從業(yè)者全力以赴。

（周大偉）