5月4日，珠海發(fā)布《珠海市高新區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）》草案公示（下稱“規(guī)劃草案”），并公開征詢意見，公示時間從即日起至6月3日。根據(jù)規(guī)劃草案，珠海高新區(qū)將打造成為“國際一流未來科技城”，構(gòu)建“一心兩軸四片區(qū)”，規(guī)劃常住人口60萬人。

值得注意的是，“建設(shè)濱海生態(tài)科創(chuàng)城區(qū)”板塊中提出，珠海高新區(qū)將集聚資源打造大灣區(qū)一流濱?？苿?chuàng)城區(qū)，布局中央商務(wù)區(qū)、高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，以后環(huán)為核心建設(shè)高新區(qū)城市中心。同時，激活唐家地區(qū)存量用地，以行政中心連接后環(huán)，提升區(qū)域價值，打造山城海灣城市中軸。

核心引領(lǐng)

構(gòu)建“一心兩軸四片區(qū)”空間格局

珠海高新區(qū)是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同時也是中國歷史文化名鎮(zhèn)，作為珠海的“東大門”，位于粵港澳大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”重要節(jié)點、深珠合作橋頭堡，背靠鳳凰山，坐擁唐家灣、淇澳灣、金星灣，山-海-城-灣-島相連，擁有深厚的歷史文化資源、豐富的高等院校資源和優(yōu)良的自然生態(tài)本底。

規(guī)劃草案顯示，本次珠海高新區(qū)規(guī)劃范圍總面積約699平方公里，其中陸域面積約175平方公里，海域面積約524平方公里。在發(fā)展規(guī)模上，珠海高新區(qū)規(guī)劃常住人口60萬，規(guī)劃管理服務(wù)人口70萬。

在國土開發(fā)空間格局方面，構(gòu)建“一心兩軸四片區(qū)”空間格局。

其中，“一心”指未來科技城（核心區(qū)），同時也是高新區(qū)城市中心、未來產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新策源中心；

“兩軸”指建設(shè)最具競爭力和活力的珠江口西岸科創(chuàng)活力發(fā)展軸，依托港灣大道—情侶路形成千億級創(chuàng)新生態(tài)活力軸帶，聯(lián)動金唐西—二線外大產(chǎn)業(yè)，打造千億級科創(chuàng)智造產(chǎn)業(yè)軸帶；

“四片”則包括金銀灣總部片區(qū)、科創(chuàng)海岸-金鼎智造城片區(qū)、那洲-會同大學(xué)城片區(qū)、淇澳生態(tài)科技島。

產(chǎn)業(yè)第一

筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間

珠海的經(jīng)濟(jì)“飛輪”越轉(zhuǎn)越快，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的澎湃動能。根據(jù)規(guī)劃草案，珠海高新區(qū)將著力保障產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，珠海高新區(qū)堅持總量底線控制，保障重點制造業(yè)項目用地，按照《珠海工業(yè)控制線》管理要求，劃定二級工業(yè)控制線約15.90平方公里，其中一級控制線約11.79平方公里。同時，注重存量空間潛力挖掘和增量空間精準(zhǔn)投放，珠海高新區(qū)加快盤活利用金鼎、南圍片區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效建設(shè)用地，促進(jìn)園區(qū)土地集約利用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；新增工業(yè)用地主要向金鼎、北圍和后環(huán)片區(qū)投放，保障高新區(qū)工業(yè)用地供給，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供牢固空間基礎(chǔ)。

具體而言，以5.0產(chǎn)業(yè)新空間破解產(chǎn)業(yè)空間不足瓶頸，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)空間，精準(zhǔn)匹配未來產(chǎn)業(yè)科技；以“國企+村集體合作”模式大力盤活村集體沉淀存量土地資源；鼓勵對低效舊廠房用地進(jìn)行更新改造，以工業(yè)上樓的方式，打造“垂直工廠”，提升產(chǎn)業(yè)用地使用效率。

高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)新社區(qū)，規(guī)劃草案提出，以“社會更融合、治理更健全、空間更開放、功能更完善”的理念，構(gòu)建“1+5+7”的產(chǎn)業(yè)中心體系，打造與城市社區(qū)分工明確，又融合互動的產(chǎn)業(yè)新社區(qū)。換言之，珠海高新區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活空間布局，針對服務(wù)對象及需求，定制化打造產(chǎn)、城、人深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新社區(qū)。

陸海聯(lián)動

建設(shè)濱海生態(tài)科創(chuàng)城區(qū)

根據(jù)規(guī)劃草案，至2035年，珠海高新區(qū)將打造“一核一軸，一屏支撐”的陸?？臻g格局。

“一核”指做強海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展極核，依托南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）、香山海洋科技港等創(chuàng)新載體及唐家港海上交通樞紐，以“前環(huán)-后環(huán)”片區(qū)為核心打造全市海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主陣地。

“一軸”指陸海聯(lián)動打造濱?？萍紕?chuàng)新活力軸，以大陸海岸帶為軸，串聯(lián)科創(chuàng)海岸、后環(huán)、金銀灣等重點發(fā)展地區(qū)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋創(chuàng)新人才等資源沿帶匯聚，建設(shè)環(huán)境一流的濱海科技創(chuàng)新活力軸。

“一屏支撐”指筑牢海域海島生態(tài)屏障基礎(chǔ)支撐，以廣東珠江口中華白海豚國家級自然保護(hù)區(qū)、珠海淇澳-擔(dān)桿島地方級自然保護(hù)區(qū)及情侶北路近岸重要灘涂及淺海水域為重點，聯(lián)動高新區(qū)海島島群，筑牢海洋生態(tài)屏障。

人才友好

構(gòu)建全覆蓋十分鐘社區(qū)生活圈

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。規(guī)劃草案提出，珠海高新區(qū)將持續(xù)建設(shè)青年人才友好活力新城。

在住房保障方面，珠海高新區(qū)將構(gòu)建以人才住房、公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系；充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)多主體投資，通過集中建設(shè)、配建、改建、購買、租賃等多渠道供給保障性住房；按照人口布局特點，圍繞就業(yè)崗位布局優(yōu)化完善住宅用地供應(yīng)，實現(xiàn)高新區(qū)職住平衡。

同時，精準(zhǔn)配置各級各類公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建全齡化、全覆蓋的十分鐘社區(qū)生活圈。規(guī)劃新增小學(xué)15所、初中7所、高中3所，新增1處市級科技館、8處片區(qū)級文化設(shè)施、2處組團(tuán)級文化活動中心，新增1處片區(qū)級綜合體育活動中心、3處城市基本組團(tuán)級體育活動中心，新增2所醫(yī)院、2處養(yǎng)老設(shè)施等。

此外，建立四級公園綠地體系，高標(biāo)準(zhǔn)提升點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；融入韌性城市、海綿城市等建設(shè)理念，構(gòu)建包括供水、污水、雨水、電力、通信等系統(tǒng)在內(nèi)的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系，支撐城市安全穩(wěn)定高效發(fā)展。

綠美高新

實現(xiàn)山海連灣、城灣共生

規(guī)劃草案提出構(gòu)建“雙核一屏一帶、五廊多點”生態(tài)城市格局。

“雙核”即淇澳生態(tài)綠核與廣東珠江口中華白海豚國家級自然保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揮自然保護(hù)地核心生態(tài)源地的重要作用；

“一屏一帶”即山體生態(tài)屏障和海岸生態(tài)保護(hù)帶，以山體森林為基礎(chǔ)筑牢生態(tài)屏障，陸海統(tǒng)籌加強海岸帶典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口和重要灘涂保護(hù)；

“五廊”即港灣大道-淇澳大道、未來科技城中心綠軸、金鳳路排洪渠-東岸村排洪渠、中珠排洪渠、北圍排洪渠。構(gòu)建以交通干道、景觀主軸及水系為主脈，通山達(dá)海連城的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)；

“多點”即唐家灣、淇澳灣、金星灣、金鼎山、共樂園等多個生態(tài)節(jié)點。發(fā)揮海灣、山體、公園等生態(tài)資源節(jié)點的聯(lián)通作用，夯實生態(tài)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，以“創(chuàng)新社區(qū)+青年社群”建設(shè)開放共享的濱海街區(qū)，營造通山達(dá)海、綠色生態(tài)的活力海岸帶。

同時，統(tǒng)籌海洋、山林、河湖和農(nóng)業(yè)空間開展一體化生態(tài)修復(fù)與綜合整治，包括海岸帶修復(fù)與生態(tài)化改造、紅樹林營造與修復(fù)工程、礦山石場生態(tài)修復(fù)、松材線蟲治理、碧道建設(shè)工程、耕地恢復(fù)等。